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叫停短命政策不应成为事件终点

2019-12-04 15:10:27来源:励志吧0次阅读

近日,为预防可能出现的空气污染问题,刚成立没几天的 河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室 下发了一道被称为史上最严的 禁放令 ,要求全省在春节期间全面禁止燃放烟花爆竹。这一 禁放令 不仅震惊了当地的烟花爆竹销售行业,也让准备 欢欢喜喜过大年 的广大人民群众议论纷纷。正当各市、县贯彻执行相关通知的时候,该 禁放令 却在下发 天后就被紧急叫停,闹了一出朝令夕改的乌龙,舆论哗然。

临近春节,防治空气污染是环保部门的一项重要任务。据媒体报道,1月12日,河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室成立(以下简称 河南环攻坚办 )。

一天后, 河南环攻坚办 下达通知,要求全省县级以上(含县级)城市建成区内(城市建成区内,指城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区 记者注)全时段禁止燃放烟花爆竹,决不能出现去年 双节 期间污染物浓度大面积爆表的情况。

1月14日,这一 禁放令 进一步升级。 河南环攻坚办 下发《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》,要 扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围,实现市县城全覆盖,包括乡镇和农村,坚决杜绝全省范围内燃放烟花爆竹现象 , 各地要抓紧时间出台辖区烟花爆竹禁止燃放管理规定,明确市县全域内全时段、全面禁止燃放烟花爆竹 。

不断升级的规定,引发舆论聚焦,不少媒体将此项举措称为 最严禁放令 。

然而,正当河南省多个市、县积极贯彻执行,陆续下发各类文件,部署会议的时候,民众的不满情绪也开始积聚。

1月16日,事情有了转机。 河南环攻坚办 将《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》收回并停止实施,但仍要求各市、县政府统一仍按照《禁燃禁放烟花爆竹目标责任书》的有关规定,切实抓好各项工作的落实,改善环境空气质量。

短短5天时间, 河南环攻坚办 经历了正式成立、出台禁令、升级禁令、收回禁令等一系列转折,看似反应迅速,办事效率一流,实则暴露了很多问题。一些网民不满朝令夕改,质疑政府执政能力。

虽然,在 河南环攻坚办 叫停升级版的 禁放令 后,一些网民表示肯定,认为官方较快地回应了舆论诉求,避免了相关政策进一步发生偏差,但更多的网民则对这种 朝令夕改 的行为表示强烈不满,认为这是政府滥用权力。网友 石扉客2014 说, 河南官方今日宣布收回全省范围内禁放令,知错能改很好,但请务必深刻反思下,何以政令犹如儿戏,儿戏般的政令又是如何出台的? 网友 MTForsaker 反讽当地政府领导 机智 ,表示其在试探舆论反应, 没反应就加码,看情况不对就退一步,摸着石头过河不就是这么玩的吗?

反对 禁放令 的网民普遍认为燃放烟花爆竹并非雾霾的主要成因。一位网友表示, 鞭炮放了几百年,也没见以前有霾,如今啥都怪百姓头上? 还有网友担心传统文化会消逝,称 过年不让放烟花,还有年味吗?

诸多观点认为,朝令夕改这一行为本身,就是政府执政能力不足的典型表现,认为有关决策既不科学、合理,也难以靠现有执法、监督力量贯彻落实。

此外,相当一部分网民对燃放烟花爆竹与雾霾的相关性展开辩论。支持 禁放令 一方认为燃放烟花爆竹加重空气污染,治理雾霾人人有责,政府应采取一定的措施遏制此类现象。也有一些网友为河南相关环保部门献计献策,认为其 改革的步子不应迈得太大 ,应该提前做好宣传,给民众一些缓冲的时间。

好的初衷,未必就有好的结果。河南相关环保部门出台 禁放令 ,本是为了防治大气污染,避免春节期间雾霾爆表,却给自己酿了一场舆论危机。究其原因,还是未能将公众的认同摆在工作的第一位。

如今, 短命政策 屡见报端,这暴露了少数地方相关民意调查机制形同虚设,相关问责机制缺乏,部分决策者在制定政策时没有敬畏感,出了问题以后只要能及时 亡羊补牢 便不用承担过多责任。201 年,在全国推行的 闯黄灯视为违反交规,记6分 的政策,执行5天便叫停。2016年 月,沈阳出台购房新政,对毕业未超过5年的高校、中等职业学校的毕业生在沈购买商品房,实行 零首付 ,但该政策试行不足半日,便以暂不具备出台条件为由撤消。

不当的政策能被及时叫停,但由此引发的舆论躁动又由谁来安抚?透视 短命政策 ,其背后的舆论风险显而易见,不仅影响了政策的稳定性和权威性,造成人力、物力、财力等资源的浪费,也削弱了政府公信力,积聚社会不满情绪。

中青舆情分析师认为,一项政策的出台,不仅需要以国家宏观背景为依托,更应该注意其是否符合民意,是否经过全面的调查和科学论证,而非仅靠 拍脑门 就能出来。

国家行政学院法学部韩春晖教授曾在评价类似事件中表示: 一项有瑕疵的政策,能够及时发现问题,在还没有酿成更大恶果前就得到及时纠正,无论出于自觉还是迫于压力,都值得以宽容的态度对待。 政府相关部门在民意面前低头,并不可耻,但应当注意的是,叫停 短命政策 ,不应成为事件的终点。如果朝令夕改造成的不良影响全凭舆论自行消化,这既不利于吸取教训,又增加了社会不稳定因素。

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